Как нам живется в зарубежье?

05/06/2017 15:420 комментариевПросмотров: 44

20 марта 2017 года в Государственной Думе РФ прошли Парламентские слушания на тему «О современной политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом». В слушаниях приняли участие свыше ста соотечественников из 30 стран мира, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов исполнительной и законодательной власти, общественности. Редакция журнала «Русский вестник-Черногория» получила приглашение принять участие ГД РФ в Парламентских слушаниях.

Кто мы, соотечественники, проживающие в дальнем зарубежье? Какими судьбами занесло нас на чужбину? Чувствуем ли мы себя частичкой Родины? – эти вопросы задаются нам, русскоговорящим гражданам, живущим в разных уголках земного шара. У каждого из нас своя история. Одни – потомственные эмигранты, предки которых покинули свою родину во времена исторических потрясений. Другие – экономические эмигранты, уехавшие за бугор в поисках лучшей жизни. Третьи сменили местожительство в связи с браком. Четвертые – вечные путешественники, странствующие по свету и меняющие страну за страной. И это далеко не полный список!

Есть среди соотечественников и неудачники, и разочарованные, затаившие обиду на свою страну и правительство, не предоставивших им достойную жизнь. Все мы разные, но похожие в одном: все мы имеем русскоязычную идентичность, своего рода ностальгию, иначе бы мы не смотрели русское ТВ,  не читали русскую прессу, не стремились объединяться в свои сообщества, не болели за наших спортсменов и так далее. Но у всех нас много общих проблем, гуманитарных, экономических, правовых, в решении которых, зачастую, нужна помощь российского государства.

Три главных аспекта обсуждались на Слушаниях: современное положение и проблемы российских соотечественников, о законодательной и нормативной базе политике РФ в отношении соотечественников за рубежом и социально-культурные и гуманитарные проблемы соотечественников за рубежом.

Кто они – «соотечественники»?

Открывая заседание, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников, отметил, что со времен распада СССР за пределами  Российской Федерации проживают около 30 миллионов российских соотечественников:

– Это одна из самых больших по численности диаспор в мире. Наши соотечественники являются носителями русской культуры, языка, своеобразными проводниками гуманитарных связей и отношений между Россией и зарубежными странами. Поддержка соотечественников остается приоритетной внешнеполитической задачей Российской Федерации. Но само понятие «соотечественник» требует серьезной конкретизации. Следует исключить возможность необоснованного предоставления преференций другим категориям иностранцев, так как, в противном случае это может угрожать безопасности и этнокультурному единству России.

В 2016 году 150 тысяч соотечественников приняли российское гражданство в упрощенном порядке. Вместе с тем, необходимо облегчить процедуру получения российского гражданства детьми, один из родителей которых является гражданином России. Нуждается в совершенствовании и процедура рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ выпускников образовательных или научных организаций и квалифицированных специалистов.

«Мы не в изгнании, мы в послании»

Олег Мальгинов, ответственный секретарь Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России:

– На 2017 год приходится 100-летие русской революции. Результатом этого события и последовавшей трагедии гражданской войны стала та гигантская волна эмиграции, в результате которой были созданы первые крупные общины россиян за рубежом. Да и последующие волны эмиграции – это, как правило, результат национальных катаклизмов, расколов, дезинтеграций и кризисов.

Главный урок, который необходимо извлечь из истории,  это то, что Россия пережила уже достаточно расколов и столкновений в своей истории, и наступило время собирания нации, сбережения народа, единения россиян. Наши зарубежные соотечественники, безусловно, должны стать активными участниками этого процесса собирания, поскольку многомиллионная российская диаспора – практически  пятая часть населения России – это, в основном, приобретение для страны. Не забудем слова Дмитрия Мережковского, сказанные еще 100 лет назад о первой волне послереволюционной эмиграции:  «Мы не в изгнании, мы в послании».

И сейчас то послание, которое исходит и от России, и от ее зарубежных соотечественников — это единение. Поэтому мы надеемся, что именно ради будущего страны год столетия Русской революции станет вехой  в сплочении единой нации. Солидарность,  которую они проявляют сейчас со своей Родиной в условиях жесткого идеологического противоборства и беспринципно безграничного шельмования России, дорогого стоит.

На единение, сплочение нации направлена и осуществляемая в настоящее время Программа поддержки соотечественников. Главный ее стержень – учесть специфику каждой страны, дойти до каждого человека, который хочет, стремится сохранить связи со своей Родиной, свою русскость, ассоциировать себя и своих детей тем или иным образом с Россией.

Хотел бы обозначить некоторые приоритеты новой программы:

– противодействие фальсификации истории России,

– поддержание памяти о русских соотечественниках, работа с молодыми соотечественниками,

– всемерная поддержка русской культуры в формировании мировоззрения зарубежных соотечественников.

Безусловно, есть немало стран, где нашим соотечественникам  жить неуютно, некомфортно, где сохраняется, а порой и усиливается дискриминация, где из-за принадлежности к российским соотечественникам нарушаются их основополагающие права. В этих ситуациях мы будем продолжать оказывать правовую и иную поддержку: и на политическом уровне в контактах с руководством этих стран, и на уровне гражданского общества, и через международные институты. Большую роль, мы надеемся, будет играть и Фонд поддержки соотечественников.

Немаловажный и весьма актуальный аспект поддержки соотечественников – налаживание и активизация взаимодействия со средствами массовой информации. В последние годы на этом направлении появилось много новых интересных современных идей и проектов, которые получили поддержку в Москве. Адекватное, объективное и живое, а не лживое информационное русскоязычное пространство – крайне важная задача.

Еще одно перспективное направление – это поддержка бизнеса соотечественников за рубежом, расширение контактов для деловых структур российских соотечественников с экономическими операторами.

Нам очень важно, чтобы наших соотечественников везде воспринимали не как «пятую колонну» и подозрительный элемент, а как полноправных, активных жителей своих стран, которые работают на их благо, на благо России, на благо сохранения международных контактов и взаимодействия. И в этом смысле наши зарубежные соотечественники являются  действительными послами того настоящего, открытого, созидательного Русского мира, который является неотъемлемой частью мировой цивилизации.

Не требовать отказа от гражданства

Константин Затулин, заместитель председателя Комитета по евразийской интеграции и связям с соотечественниками:

– Впервые в законодательстве о гражданстве само слово «соотечественники» появилось в 2008 году. Важно восстановить справедливость к тем, кто был волею судьбы изгнан из своего Отечества в 20-ые прошлого века и последующие годы (я имею в виду нашу русскую эмиграцию), так и к тем, от кого «уехало» государство в 1991 году после распада Советского Союза. Когда никто и никого не спрашивал, хотят ли, скажем, живущие за пределами Российской Федерации русские и русскоязычные становиться гражданами новых независимых государств.

Я убежден, что поправка о том, чтобы в упрощенном порядке предоставлять гражданство соотечественникам, невзирая на тот факт, собираются они при этом переезжать в Россию или оставаться в местах проживания, должна быть все-таки реализована. Противоречие между государственной политикой и законом «О гражданстве» должно быть устранено. Готовы ли мы отказаться от тех положений закона «О гражданстве», которые требуют в случае поучения российского гражданства, отказаться от паспорта, имеющегося у него на тот момент? Но, когда речь заходит о соотечественниках, в силу всего происшедшего, то было бы справедливо не требовать отказа от гражданства страны проживания. Таким образом, человек, — и это абсолютно не противоречит нашей Конституции, – мог бы оказаться одновременно обладателем гражданства страны, в которой он живет, и гражданства Российской Федерации.

Зато у нас есть станция «Войковская»

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский:

– У нас везде стоят памятники советским полководцам. А почему бы нам не поставить памятники русским генералам? Например, Николаю Юденичу. Этому великому генералу нет никакого монумента, зато у нас есть станция «Войковская», названная в честь цареубийцы Войкова. Почему бы нам не поставить памятники русским царям и князям, создававшим русское государство?!

Система МИДа какая? Посылают работать в посольства дипломатов, которые не знают ни языка, ни страны…

Нужно работать с диаспорами, но нужно ли нам возвращать наших соотечественников из-за рубежа? Они должны оставаться инструментом влияния в тех странах. А те, кто хочет, вернуться на родину, нужно помочь материально, у нас есть и земли, и строматериалы…

Почему везде издеваются над русскими людьми? Не пускают нашу участницу на Евровидение! Нужно дать возможность соотечественникам гордиться, что они русские!

Вернуть социальные льготы

Спецпредставитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой:

– Сегодня российские соотечественники представляют реальную политическую силу пока только в трех странах – в Израиле, Латвии и Германии. Русские на Украине – это не меньшинство, а часть украинской нации. Непонимание этого факта было серьезным упущением киевской власти. Необходимо упростить процедуру приема соотечественников в гражданство РФ. Сегодня на целый ряд наших соотечественников, проживающих за рубежом, не распространяются социальные льготы. Люди, приезжающие в Россию (например, блокадники) очень болезненно реагируют на это. По бюджетному законодательству нельзя тратить средства за рубежом. Мы не можем помогать материально русским культурным заведениям. Нужно обратить внимание, что происходит с русскими культурными объектами за рубежом. И пересмотреть в этой части законодательство.

О промывании мозгов

Председатель Координационного совета организации российских соотечественников Германии Лариса Юрченко:

– В последние годы мы бьем тревогу: в немецких СМИ ничего положительного нет о России. Негативная пропаганда обернулась и против соотечественников за рубежом. В частности, против российских немцев, обладающих избирательным правом. Чтобы изменить эту ситуацию, мы организуем конференции с участием немецких и российских  политиков. Это и есть народная дипломатия. Но, как выяснилось, проще получить согласие на участие в подобных мероприятиях от немецких политиков, чем от российских депутатов. А тем временем, правительство Германии вкладывает в антироссийскую пропаганду, увеличивает публикации в русскоязычной редакции «Дойче велле», чтобы влиять на наших соотечественников.

О дистанционном голосовании

Сергей Петросов, ответственный секретарь федерации русскоязычных организаций Бельгии:

– Самое главное решение, которое мы должны сегодня принять – о создании Государственной Думой комиссии достаточно высокого уровня при участии представителей диаспоры, правоведов, юристов, экспертов с той и другой стороны. С тем, чтобы эта комиссия, глубоко проанализировав весь комплекс проблем и кропотливо поработав, смогла представить на утверждение Думы комплекс поправок, приводящий в соответствие и гармонизирующий законодательство о соотечественниках за рубежом.

Необходимо вернуть российское гражданство эмигрантам первой волны и их прямым потомкам, которые были лишены его не по своей воле. Сейчас, когда мы много говорим о примирении, этот жест восстановления исторической справедливости был бы более чем уместен, тем более, что таких людей осталось уже совсем немного, и для России это ничего не будет стоить.

Упростить процедуру принятия в гражданство соотечественников, которые проживают за рубежом и вносят значительный вклад в продвижение русского языка и культуры, и наделить в этом плане большими полномочиями посольств и дипломатических представительств России на местах. Еще один вопрос, касающийся консульского учета, отмененного как недемократический институт. Во всех развитых странах люди, выезжая на длительные сроки за рубеж, в обязательном порядке уведомляют об этом власти своей страны. И это не контроль или ущемление прав на свободное перемещение, а наоборот – проявление заботы государства о своих гражданах, благодаря чему оно, в том числе, может помогать им в трудных ситуациях или защищать их права.

Выборы Президента России. Люди хотят голосовать, но, к сожалению, не имеют возможности. Много лет говорим о дистанционном голосовании, но постоянно находятся причины, чтобы не решать этот вопрос. Неужели нельзя найти техническую возможность идентификации имеющего право голоса избирателя?!

Русский язык стал востребованным

Марианна Младенович, председатель общества соотечественников и друзей России «Россия» в Сербии:

– В Сербии русский язык не просто вернул свою прежнюю популярность, а стал востребован из-за возможности трудоустроиться в росcийские компании (к сожалению, пока это только государственные гиганты «Газпром», «Лукойл» и «Российские железные дороги»). Открылись билингвальные классы в государственных школах, первая частная русская школа в Белграде. Это отличные показатели, которые, я уверена, из года в год будут совершенствоваться и расти, потому что процесс вовлеченности соотечественников в это движение уже не остановить.

Некоторые направления развиваются очень медленно. Это роль субъектов Российской Федерации в расширении делового сотрудничества российского бизнеса с предпринимателями из числа соотечественников. Нет целенаправленной  поддержки совместных проектов в этом, очень важном направлении. Потенциал российских регионов – весьма важный, и лишь частично задействованный резерв в работе с соотечественниками, проживающими за рубежом.  И его надо срочно использовать.

Например, в апреле 2017 года в Сербии состоится Европейская региональная конференция, на которой будут участвовать представители и председатели координационных советов соотечественников из 27 стран. Пять из них: Сербия, Словакия, Хорватия, Черногория и Кипр отдали свои голоса депутату 96 одномандатного округа  Андрею Чернышеву.  Мы считаем, что региональная  конференция  является прекрасной  возможностью и может послужить отличной площадкой для встречи с представителями соотечественников из стран, отдавших голоса этому округу и депутату. Вместе мы можем обсудить  много насущных вопросов, в том числе и обсудить  проблему продвижения экономических интересов данного конкретного региона в странах проживания соотечественников.

По поводу упрощения процедуры двойного гражданства. Вопрос очень сложный: список государств, признающих двойное гражданство, совсем невелик. Меня заинтересовала обсуждаемая соотечественниками в социальных  сетях  тема получения гражданства  наших детей без согласия одного из родителей. Получение гражданства – серьезное и осознанное решение каждого. Наличие двойного гражданства ограничивает некоторые права граждан, ребенок же до своего совершеннолетия может не осознавать и не предвидеть, какие последствия.  Например, лишение права занимать некоторые  руководящие должности (глава государства, министр, судья, адвокат). Ни одно государство, признающее двойное гражданство, не делает каких-либо послаблений таким лицам в отношении их гражданских обязанностей.

Имеет ли право только один родитель принимать единоличное решение  о дальнейшей судьбе ребенка, исключая право другого родителя? Не приведет ли это к злоупотреблениям?

С другой стороны, на примере стран Балканского региона, и не только, мы видим, что молодежь вследствие экономического кризиса покидает свои государства в поисках работы, уезжая пока в страны  западной Европы. Хотя, эта тенденция вполне может измениться в направлении России. Оседая там, они стремятся получить гражданство этих стран, чтобы облегчить свои позиции. Не приведет ли это через 10-20 лет к негативной статистике отказа от российского гражданства? Не будет ли вернее упростить процедуру  получения гражданства после достижения совершеннолетия?

Предлагаю выделить квоты и включить в состав участников Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи молодых соотечественников, проживающих за рубежом. В заключение хотела бы озвучить предложение от председателя КС Сербии:

1. Предоставление  гражданства РФ  крымчанам, которые родились в Крыму или жили в Крыму минимум 10 лет, но во время референдума 2014 года уже не находились на территории Крыма.

2. Возвращение гражданства РФ гражданам, которые в девяностые годы имели паспорта СССР и по причине войны и кризиса в Сербии не смогли заменить паспорта и подтвердить гражданство.

Посвящается Белой эмиграции

Гуля Смагулова, главный редактор журнала «Русский вестник-Черногория»:

– В ноябре 2017 года исполняется 100-летие Октябрьской революции и начала Белой эмиграции. По данным Лиги наций Россию после революции 1917-го года покинуло 1 млн 160 тысяч человек. Около четверти – это офицеры Белой Армии.

Только в Черногории и странах бывшей Югославии в первой половине ХХ века насчитывалось около 50 000 русских эмигрантов: бывших военных и представителей интеллигенции. В Черногории, а также в бывших республиках Югославии по данным историков проживало свыше 50 000 русских беженцев.

В Черногории доживали свои последние дни известные генералы и офицеры Царской Армии, чьи имена незаслуженно забыты, а кладбище, на котором многие из них похоронены, снесено.

Наш журнал «Русский вестник-Черногория» в настоящее время занимается большим проектом, посвященным Белой эмиграции XX века. Переводятся в цифровой формат архивные документы, создается книги памяти, разыскиваются потомки эмигрантов. В планах снять документальный фильм или телепередачу о русской эмиграции для местного ТВ и российских каналов, установить мемориал белой эмиграции, провести международную конференцию, посвященную этой теме.

Полностью поддерживаю предыдущего оратора по предоставлению российского гражданства потомкам белой эмиграции. Многие из них живут мечтой получить паспорт РФ, который в какой-то мере, реабилитировал бы их предков, проживших остаток жизни в вынужденном изгнании.

Еще один вопрос из диаспоры. При получении гражданства страны проживания, например, в Черногории, наши соотечественники, заработавшие пенсию в России, автоматически ее лишаются. В России возраст для получения пенсии составляет 55-60 лет, а в европейских странах возрастной цен выше. И граждане, лишившиеся российской пенсии, «выпадают» на определенный период. Они смогут получать страховую пенсию в стране проживания лишь при достижении ими 62-67 лет. Возможно ли решить этот вопрос с помощью «карты соотечественника»? Или отрегулировать это вопрос с Пенсионным Фондом РФ?

Российская грин-карта

На заседании обсуждался и вопрос о «карте соотечественника», аналога американской «грин-карты», дающей право на ряд привилегий: бесплатное обучение в вузах, медицинское страхование, безвизовый въезд, льготы на проезд в общественном транспорте. Если такой законопроект будет одобрен, то российские карты начнут выдавать с 1 января 2018 года.

Согласно законопроекту, стать обладателем русской грин — карты смогут граждане других государств, если они выполнят ряд условий. В частности, необходимо представить доказательство наличия в прямом родстве русского или гражданина СССР (отец, мать, бабушка, дедушка). Либо самому иметь ранее гражданство Советского Союза. Еще одним условием является владение русским языком не ниже базового уровня и отсутствие деятельности (в частности, журналистской), направленной против российского государства, народа и его безопасности. Другим обязательным условием является отсутствие российского гражданства.

Tags:

Оставить комментарий